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中国工程机械协会挖掘机分会秘书长 陈正利

在最近的国际新闻报道中，人们经常会发现，各国越来越多地利用高精尖技术获取他国的机密信息。以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星，海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测站，基地里有超大型雷达。在这种背景下中国近年来连续发现有外国人在中国境内进行非法测绘。他们这么做的目的各不相同，但有一点是可以肯定的，那就是它危害了中国的国家安全。

去年四月份日本综合地球环境学研究所派遣了四个日本人私自到新疆西北部的艾比湖一带进行非法测绘。他们携带GPS（全球卫星定位系统），在艾比湖一带采集地理数据，这一举动引起了当地警方的注意。国家测绘部门介入调查后发现，他们已经采集到了25个点的地理数据，违反了中国有关外国人在中国境内进行测绘的法律规定。这四个日本人已被限期离境，并处以罚款。事后该所所长田高敏龙专门到新疆表示道歉和反省。

更为严重的一次发生在2006年，日本株式会社国土情报技术研究所在所长大林成行带领下、私自在距新疆和田机场不到100米的一户居民的房顶上架设了一台GPS定位设备作为固定站，另一台GPS接收机作为流动站，精确地获取了该区域地理位置的具体数据。

现在很多人有一个认识的误区，觉得现在科技那么发达，像“谷歌”卫星地图都可以免费提供清晰度相当高的实地影象服务，山川地貌、平房高楼、公路铁路都可以看得很清楚，卫星定位也在逐步大量用于商业服务，地理数据还有什么秘密可言！？但实际上“谷歌”提供的只是影象图，只不过是俯视角度的影象而已，真正要用在军事上、科研上的必须要有平面坐标、海拔高度等具体数据才能正确确定目标和位置，在军事上才真正有命中目标的实用价值。

我国挖掘机行业中，安装和使用挖掘机专用的GPS智能服务系统的企业越来越多，越来越普遍。一方面是为了适应金融管理的需要，另一方面可为售后服务部门和挖掘机所有者实时远程提供设备的详细信息，使其能够及时了解挖掘机的工作状况和故障情况。但挖掘机专用的GPS智能服务系统具有三维精确定位、远程传输各种数据信息、以及远程锁车等功能。如果在我国国土上正在施工的挖掘机上大量安装由外方控制的GPS智能服务系统，将对我国家安全造成重大隐患，这些安装在挖掘机上的GPS智能服务系统极有可能成为泄露我重要战略情报内容的装置。由于GPS智能服务系统具有远程锁车功能，控制者随时可能使大量工程陷入瘫痪。以某日资企业为例，该公司每年生产和销售挖掘机数千台至上万，累计分散在中国960万平方公里土地上正在施工的挖掘机有数万台之多，大部分的挖掘机上都安装了GPS智能服务系统。由于支持该系统的服务器安置在国外，所有采集到的数据全部传送到日本，经过处理或过滤后的一小部分数据再传回中国，这是违反中国法律的严重事件，应引起其他企业重视。

通过挖掘机上的GPS智能服务系统非法获取三维坐标的地理数据，这样做起码违反了已颁布实施的《中华人民共和国测绘法》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》。为此建议对涉及国家安全的挖掘机专用GPS智能服务系统加强监督，对系统的开放性、保密性应分级管理，制定严格的应用范围；扶持国内自主开发的、具有自主知识产权的GPS智能服务系统，并积极推广、应用；在涉及军事、重要战略设施的施工项目中，严格限制外国品牌或合资品牌设备的使用… …；在制定GPS智能服务系统标准、以及系统的开发和推广、监督、管理等方面应充分发挥行业协会的作用。