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大伟

去年8月初发生的“格鲁吉亚冲突”，以及连年来北约不断东扩的行动，着实让俄罗斯非常不爽。俄罗斯一直在寻找机会“教训”美国，而这个机会终于等到了：本月3日，吉尔吉斯坦总统库尔曼贝克.巴基耶夫(Kurmanbek Bakiyev) 在访问莫斯科时宣布，该国将关闭美军在其领土上的空军基地—马纳斯空军基地（the Manas Air Base）。上周五，吉尔吉斯坦国会已经批准有关决定，就是说，关闭马纳斯空军基地的法律程序已经完成，驻扎在基地的大约1000名美军需在180天内卷铺盖走人。这是继2005年7月上海合作组织在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳发表“共同宣言”，要求驻扎在中亚地区的“外国军队”离开该地区、乌兹别克斯坦随即关闭了美军在该国的卡什-坎那巴德空军基地（the Karshi-Khanabad Air Base）近三年半的时间之后，第二起几乎是“驱赶”美军的行动。最令人感兴趣的是，这次吉尔吉斯坦下逐客令，可认定是莫斯科在背后导演的一出戏。

　　首先，这次“逐美出境”的时间背景很微妙。奥巴马当选美国新一届总统后，随即调整美国在阿富汗的战略，决定增兵3万，强化打击卷土重来的塔利班势力。马纳斯空军基地是美军领导的北约多国部队在中亚地区唯一的空军基地，肩负向阿富汗运送战略物资的任务，因此其作用非常重要。

　　“9/11事件”发生后，美国以反恐战争为名，在俄罗斯的理解和支持下，几乎是“合情合理”地进驻了原苏联的“后院”，先是在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦开辟空军基地，随后又在吉尔吉斯坦设立基地。按照原定的时间表，美军使用马纳斯基地的期限为“1-2年”，并须交付租金（2001年12月4日双方签订的年租金协议为200多万美元）。但是，阿富汗战争至今已经7年多，仍然不见分晓，于是，美军在马纳斯基地迟迟不肯撤离。其间，2005年中亚地区爆发“颜色革命”，新上台的吉尔吉斯反对派领导人巴基耶夫准备仿效乌兹别克斯坦做法，赶美军出境。当年4月底，美国前国防部长拉姆斯菲尔德急忙访问吉尔吉斯坦，并获保证美军可继续使用该国基地，不过需要缴付更高的费用。于是，美、吉两国就租金问题进行了长期的谈判。吉国本想用“狮子大开口”方式，大幅提高租金以赶美军走人（06年曾提出要5000万美元年租金），但最终美国同意接受交付1750万美元年租金并雇佣超过320名当地人的协议，终于留了下来。

　　需要指出的是，2005年乌兹别克斯坦驱逐美军行动，是在上海合作组织的“阿斯塔纳声明”之后作出的，因此，西方学界普遍认为，这是上合组织有意驱赶美国在中亚地区的军事存在的行动。这当然有其道理。不过，美国及西方国家在2005年5月乌国发生“安地江暴乱事件”（Andijon Violence）后，采取全面敌视该国的政治、经济、军事封锁政策，是导致乌国决定驱赶美军的最直接诱因。

　　早在2006年，驻扎在马纳斯基地的一名美军士兵，曾开枪射杀了当地一名居民。吉尔吉斯政府要求法办这名美军士兵，但美国方面却以所谓“豁免权”为由，拒绝交出凶手。这在当地引发强烈反弹，而吉国政府也面临来自国内反美情绪高涨的压力。因此，早就想赶美国人回家的吉国政府，把下“逐客令”的时间点，选在了奥巴马上台之后不久，这也使得早已被美国国内经济问题困扰不堪的奥巴马，根本无暇修补美、吉裂痕。尽管国务卿希拉里前不久呼吁吉国慎重考虑两国利益关系，但看来为时已晚。

　　其次，俄罗斯在背后的动作是关键。巴基耶夫访问莫斯科后，得到了俄罗斯政府的经济援助，其中包括了20亿美元的优惠贷款、1.5亿美元的资金援助，以及获免吉国1.8亿美元债务的保证，外加一个援助兴建大型水利发电工程项目。很显然，俄罗斯使的这招“金钱驱动政治”的招数，是非常奏效的，尽管两国领导人都矢口否认有关“逐客令”与“经援有关”。应该说，俄罗斯利用吉尔吉斯与美国之间的矛盾报一箭之仇的目的已经达到了。这让美国人领教了在中亚地区，俄罗斯还是说话管用的。特别需要指出的是，就在吉国下令驱逐美军不久，由俄罗斯领导的“集体安全条约组织”（简称“集安组织”，成员包括俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、亚美尼亚、白俄罗斯和塔吉克斯坦，The Collective Security Treaty Organization, CSTO）在本月4日宣布，将组建一只“快速反应部队”，总部设在莫斯科，主要任务包括地区反恐、打击毒品贩运和武器走私活动等。这个行动让美国政府深感不安。原因是，美国在中亚地区的利益日渐式微，反而俄罗斯正在逐步恢复、强化对地区事物掌控的大国影响力，特别是在中亚地区，这对美国试图利用“北约东扩”加“中亚浸透”以围堵俄罗斯的策略无法顺利展开，这当然是美国最不情愿见到的。

　　最后，吉国的行动，多少也是上海合作组织的一次胜利。上合组织一直强调反对外国势力在这一地区进行军事浸透、并借用“反恐”名义推行西方民主的做法。“9/11事件”为美国的军事进驻提供了绝好的时机，但也增加了中亚国家，包括俄罗斯、中国在内的政治忧虑。05年中亚地区的“颜色革命”，给试图追随西方民主的部分国家上了一课，使它们认识到了盲目推崇西方民主只能带来动乱和不安的道理。在2005年后，尽管某些成员国，如哈萨克斯坦，至今仍强调推行其“面向欧洲之路”(Path to Europe) 的对外政策，但大部分国家都对西方国家的真正用意保持了警惕。上合组织也利用各种机会，加强组织成员国内部的联系，特别是在经济合作领域，强化成员国的经济合作关系，这对成员国抵御西方国家利用经济援助作诱饵，推行西方民主的做法，还是起到了一定的作用的。当然，上合组织成员国之间的矛盾和分歧依然严重，很多时也妨碍了组织正常发展的进程。但不管怎样，在共同防范美国及西方浸透方面，成员国还是能够协调共同立场的。特别需要指出的是，05年巴基耶夫执政后，曾亲口答应上和组织“迟早解决美军驻军问题”，并声明拥护“阿斯塔纳声明”。所以，这次吉国驱逐美军，应该就是巴基耶夫履行其早年诺言之举。

　　吉尔吉斯坦“逐美行动”，可以说是俄罗斯在中亚外交政策上的得意之作。最令笔者感兴趣的是，俄罗斯最近不断主动提出愿意与美国、北约合作，提供北约向阿富汗运送非军事物资的“路陆之便”（尽管俄罗斯与阿富汗根本就不接壤）。这似乎是在“戏弄”美国，就如同“骟了你一记耳光，还要你叫好”一样。另外，俄罗斯在吉尔吉斯坦拥有一个空军基地，俄罗斯会否利用这个基地“改善”俄、没关系，同样令人关注。

　　美国如何应对中亚情势的急剧变化？好戏还在后头呢！

xx360

不去说还有缓和的余地吗